В прокуратуру района поступают обращения по вопросам законности перепланировки и переустройства жилых помещений.
Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в жилых домах является муниципальной услугой, предоставление которой регулируется Административным регламентом, утверждённым Постановлением Администрации г. Челябинска 2 марта 2015 года № 46-п. Данная услуга предоставляется бесплатно.
Согласно данному регламенту и Жилищному кодексу РФ, переустройство жилого помещения – это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения – это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, кроме работ, связанных с реконструкцией жилого дома, изменением фасадов жилого дома (в том числе работы по монтажу (возведение вновь создаваемых), изменению габаритов, демонтажу балконов, установке дополнительного оборудования фасадов).
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, а именно в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска, непосредственно либо через многофункциональный центр представляет:
1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения в жилом доме по утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации форме;
2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое (нежилое) помещение в жилом доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии для предъявления, ксерокопии для приобщения к делу);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения в жилом доме;
4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения для предъявления и ксерокопию технического паспорта для приобщения к делу;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на предоставление документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое (нежилое) помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории и культуры;
7) заявление на имя заместителя Главы Администрации города Челябинска по вопросам градостроительства о запросе информации и документов.
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) непредоставление документов, указанных в регламенте;
2) представление указанных документов не в полном объеме;
3) недостоверность сведений, содержащихся в предоставленных документах;
4) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в жилом доме требованиям законодательства Российской Федерации;
5) представление документов в ненадлежащий орган;
6) поступление в ГУАиГ г. Челябинска ответа на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимой для согласования переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в жилом доме в соответствии с настоящим административным регламентом, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжалован в судебном порядке. Предусмотрен ряд неблагоприятных правовых последствий для лиц, самовольно осуществивших переустройство и (или) перепланировку жилого помещения. В настоящее время в ст. 7.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования жилыми помещениями, которое может выражаться, в частности, в самовольных переустройстве и (или) перепланировке жилых домов и (или) жилых помещений (ч. 1 ст. 7.21) либо в самовольной перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах (ч. 2 ст. 7.21). Кроме того, в ст. 7.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за переустройство и (или) перепланировку жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок, то суд по иску этого органа может принять решение:
в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние;
в отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние (ч. 3, 5 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).
На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).
Прокуратура района по результатам разрешения жалоб на незаконные перепланировку, переустройство в отношении виновных лиц возбуждает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 7.21, 7.22 КоАП РФ.
Помощник прокурора Тракторозаводского района г. Челябинска
юрист 1 класса Д.Р. Халитова
