СВЕДЕНИЯ О ДОХОДАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ НЕПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Каждый год муниципальные служащие, замещающие коррупционно опасные должности, предоставляют сведения о доходах, имуществе и об имущественных обязательствах - своих и членов своей семьи. (Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 460). Данная обязанность предусмотрена для служащих в целях осуществления мероприятий по борьбе с коррупцией. Если служащий скроет свои реальные доходы, он может быть привлечен к ответственности.
Как представляются сведения о доходах
Сведения представляются в кадровую службу по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460. Она заполняется на компьютере или с использованием специального программного обеспечения (СПО) "Справки БК", размещенного на официальном сайте Президента РФ и ГИС в области госслужбы, и заверяется личной подписью.
Обратите внимание! С 01.07.2021 форма справки несколько изменилась, заполнять ее можно будет только с использованием СПО "Справки БК" ( Указ Президента РФ от 10.12.2020 N 778 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации").
СПО "Справки БК" размещено на официальном сайте Президента РФ по ссылке http://www.kremlin.ru/structure/additional/12 и на официальном сайте ФГИС "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" по ссылке https://gossluzhba.gov.ru/anticorruption/spravki_bk.
Порядок заполнения справки установлен в Методических рекомендациях. Согласно нему сведения представляются отдельно:
- в отношении служащего;
- в отношении его супруги (супруга);
- в отношении каждого несовершеннолетнего ребенка служащего.
То есть, если служащий, например, имеет супругу и двоих несовершеннолетних детей, он должен представить четыре справки. Представлять одну справку на двух и более лиц не допускается.
К сведению. Если служащий работает по внутреннему совместительству, он заполняет одну справку с указанием двух должностей.
При внешнем совместительстве служащий, замещающий должности в разных организациях, замещение которых влечет обязанность представлять сведения о доходах, представляет в данные организации две справки (заполняются отдельно для каждой должности).
Сведения могут быть представлены служащим в любое время начиная с 1 января года, следующего за отчетным. При этом не рекомендуется откладывать представление сведений до апреля, особенно в случае планируемого длительного отсутствия служащего, например убытия в служебную командировку или отпуск.
Если последний день срока представления сведений приходится на нерабочий день, они представляются в последний рабочий день. В нерабочий день сведения направляются посредством почтовой связи. Они будут считаться представленными в срок, если были сданы в организацию почтовой связи до 24.00 последнего дня срока.
Ответственность служащего
Непредставление служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является одним из наиболее распространенных составов коррупционного правонарушения, за которое предусмотрена дисциплинарная ответственность в виде увольнения в связи с утратой доверия (п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Закона N 79-ФЗ).
Критерии привлечения к ответственности за коррупционные правонарушения установлены Письмом Минтруда РФ от 21.03.2016 N 18-2/10/П-1526. Привлекая к ней, следует иметь в виду, что за нарушения требований законодательства о противодействии коррупции, помимо увольнения, могут применяться другие виды взысканий:
- замечание;
- выговор;
- предупреждение о неполном служебном (должностном) соответствии.
В Письме N 18-2/10/П-1526 приводятся основные нарушения, за совершение которых служащие увольнялись в связи с утратой доверия:
1. Не представлены сведения о своих доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера.
2. Не представлены сведения о доходах, расходах, имуществе, обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей и при этом служащий не обратился в подразделение по профилактике коррупционных и иных правонарушений с заявлением о невозможности сделать это по объективным причинам.
3. Сокрыты факты приобретения земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, стоимость которых служащий не может объяснить, исходя из своего официального дохода.
4. Сокрыт банковский счет, движение денежных средств по которому в течение отчетного года не было объяснено исходя из доходов служащего.
5. Представлены недостоверные сведения, способствующие сокрытию информации о наличии конфликта интересов, в том числе:
- о получении доходов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления (доходов от работы по совместительству, ценных бумаг, чтения лекций и т.п.);
- о получении доходов от продажи имущества по цене, существенно выше рыночной, если покупателем является организация, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;
- о получении кредитов, займов от организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;
- о наличии в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка ценных бумаг организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления;
- о появлении в собственности у служащего и (или) его супруги (супруга) и несовершеннолетнего ребенка земельных участков, объектов недвижимого имущества и (или) транспортного средства, приобретенного на льготных условиях (по цене существенно ниже рыночной) у организации, в отношении которой служащий выполняет функции государственного (муниципального) управления.
6. Представление недостоверных сведений, способствующих сокрытию информации о нарушении запретов, например:
- о получении служащим дохода от предпринимательской деятельности;
- о владении акциями, долями участия в коммерческих организациях, притом что служащий фактически участвует в управлении этими организациями;
- лицами, указанными в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", - о владении (пользовании) иностранными финансовыми инструментами, о наличии счета (счетов) в иностранном(ых) банке (банках).
7. Сокрытие сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе, расположенном за пределами Российской Федерации.
8. Значительное завышение общей суммы полученных доходов либо указание реально не полученных служащим доходов с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества на законные доходы.
9. Значительное завышение общей суммы вкладов в банках и иных кредитных организациях с целью обоснования факта приобретения недвижимого имущества (может осуществляться, когда указывается якобы имеющийся вклад в кредитной организации).
10. Значительное завышение общей суммы полученных кредитов и займов, которые играют или могут сыграть ключевую роль в обосновании приобретения недвижимого имущества (может осуществляться путем завышения сумм реально полученных кредитов, а также указания кредитов и займов, которые служащий не получал).
11. Указание в разд. 2 справки заниженной стоимости совершенных сделок по приобретению земельных участков, объектов недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, с тем чтобы такие сделки можно было объяснить, исходя из доходов служащего.
* * *
Итак, за непредставление или представление заведомо ложных сведений о доходах служащий может быть уволен со службы в связи с утратой доверия. Эта мера наказания применяется представителем нанимателя на основании проведенной подразделением кадровой службы проверки и рекомендации комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Увольнение по данному основанию осуществляется с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания, не позднее 1 месяца со дня поступления информации о совершении служащим коррупционного правонарушения. В этот срок не включаются период временной нетрудоспособности служащего, пребывания его в отпуске, его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также время проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов.
